В настоящей работе исследуется организационная структура и правовое положение подразделений, занимающихся рассмотрением обращений граждан и организаций, в федеральных органах исполнительной власти, а также в высших исполнительных и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. В ходе исследования впервые собрана нетривиальная статистическая и фактологическая информация о профильных правовых актах, об иерархии подчинения органа, занимающегося рассмотрением обращений граждан, о долях обращений граждан и организаций, докладываемых первому руководителю органа. Данные обработаны статистически, а также с помощью высокоточных математических методов интеллектуального анализа. В заключении содержатся рекомендации относительно организации раздельного и совместного учета и рассмотрения обращений граждан и организаций, определения доли обращений, подлежащих докладу первому руководителю, и организационного позиционирования подразделения, занимающегося рассмотрением обращений в органе власти.
Работа представляет интерес для руководителей органов власти и местного самоуправления, планирующих и совершенствующих работу с обращениями граждан.
V nastoyashchey rabote issleduetsya organizatsionnaya struktura i pravovoe polozhenie podrazdeleniy, zanimayushchikhsya rassmotreniem obrashcheniy grazhdan i organizatsiy, v federalnykh organakh ispolnitelnoy vlasti, a takzhe v vysshikh ispolnitelnykh i zakonodatelnykh (predstavitelnykh) organakh gosudarstvennoy vlasti subektov Rossiyskoy Federatsii. V khode issledovaniya vpervye sobrana netrivialnaya statisticheskaya i faktologicheskaya informatsiya o profilnykh pravovykh aktakh, ob ierarkhii podchineniya organa, zanimayushchegosya rassmotreniem obrashcheniy grazhdan, o dolyakh obrashcheniy grazhdan i organizatsiy, dokladyvaemykh pervomu rukovoditelyu organa. Dannye obrabotany statisticheski, a takzhe s pomoshchyu vysokotochnykh matematicheskikh metodov intellektualnogo analiza. V zaklyuchenii soderzhatsya rekomendatsii otnositelno organizatsii razdelnogo i sovmestnogo ucheta i rassmotreniya obrashcheniy grazhdan i organizatsiy, opredeleniya doli obrashcheniy, podlezhashchikh dokladu pervomu rukovoditelyu, i organizatsionnogo pozitsionirovaniya podrazdeleniya, zanimayushchegosya rassmotreniem obrashcheniy v organe vlasti. Rabota predstavlyaet interes dlya rukovoditeley organov vlasti i mestnogo samoupravleniya, planiruyushchikh i sovershenstvuyushchikh rabotu s obrashcheniyami grazhdan.
In this paper we investigate the organizational structure and legal status of the units involved in the consideration of appeals of citizens and organizations, Federal bodies of Executive power and in the highest Executive and legislative (representative) bodies of state power of subjects of the Russian Federation. The study first collected a non-trivial statistical and factual information about the relevant legal acts, the hierarchy of subordination of the authority responsible for examining complaints of citizens, the share of citizens and organizations, we report the first head of the body. Data were statistically processed, and with the help of precise mathematical methods of data mining. The conclusion contains recommendations concerning the organization of separate and combined registration and consideration of appeals of citizens and organizations, determine the fraction of calls subject to the report of the first leader, and organizational positioning unit dealing with appeals to authority.
The work is of interest for heads of authorities and local government, planning and improving the work with citizens.
