Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой учебной дисциплины (модуля) «Практикум по работе с обращениями граждан и организаций» для обучающихся Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина. В соответствии с государственным образовательным стандартом обращения граждан представлены как наиважнейшее право физических и юридических лиц, а порядок их рассмотрения — как вид административного процесса. Освещается история становления и развития института обращений, его правовые основы, классификация и виды обращений. Особое внимание уделяется анализу административно-правового статуса гражданина и организаций при обращениях. Подробно разбираются административные процедуры рассмотрения обращений граждан и организаций. Раскрываются особенности порядка рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам предоставления информации о деятельности органов государственной власти, рассмотрения обращений граждан и организаций в рамках регистрационной и лицензионно-разрешительной процедур. Также охарактеризовано рассмотрение обращений специализированными институтами государственной защиты. Особое внимание уделяется юридической ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан и организаций. Приведена и проанализирована обширная судебная и административная практика по наиболее дискуссионным и актуальным вопросам рассмотрения обращений граждан, организаций. Отмечены проблемы и перспективы дальнейшего совершенствования института обращений граждан и организаций.
Законодательство приведено по состоянию на 30 декабря 2021 г.
Настоящее пособие будет полезным для обучающихся, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, научных работников, должностных лиц органов публичной власти, практикующих юристов, адвокатов и всех интересующихся практическими и теоретическими вопросами подачи и рассмотрения обращений.
Uchebnoe posobie podgotovleno v sootvetstvii s uchebnym planom i rabochey programmoy uchebnoy distsipliny (modulya) Praktikum po rabote s obrashcheniyami grazhdan i organizatsiy dlya obuchayushchikhsya Moskovskogo gosudarstvennogo yuridicheskogo universiteta imeni O. E. Kutafina. V sootvetstvii s gosudarstvennym obrazovatelnym standartom obrashcheniya grazhdan predstavleny kak naivazhneyshee pravo fizicheskikh i yuridicheskikh lits, a poryadok ikh rassmotreniya kak vid administrativnogo protsessa. Osveshchaetsya istoriya stanovleniya i razvitiya instituta obrashcheniy, ego pravovye osnovy, klassifikatsiya i vidy obrashcheniy. Osoboe vnimanie udelyaetsya analizu administrativno-pravovogo statusa grazhdanina i organizatsiy pri obrashcheniyakh. Podrobno razbirayutsya administrativnye protsedury rassmotreniya obrashcheniy grazhdan i organizatsiy. Raskryvayutsya osobennosti poryadka rassmotreniya obrashcheniy grazhdan, organizatsiy po voprosam predostavleniya informatsii o deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti, rassmotreniya obrashcheniy grazhdan i organizatsiy v ramkakh registratsionnoy i litsenzionno-razreshitelnoy protsedur. Takzhe okharakterizovano rassmotrenie obrashcheniy spetsializirovannymi institutami gosudarstvennoy zashchity. Osoboe vnimanie udelyaetsya yuridicheskoy otvetstvennosti za narushenie poryadka rassmotreniya obrashcheniy grazhdan i organizatsiy. Privedena i proanalizirovana obshirnaya sudebnaya i administrativnaya praktika po naibolee diskussionnym i aktualnym voprosam rassmotreniya obrashcheniy grazhdan, organizatsiy. Otmecheny problemy i perspektivy dalneyshego sovershenstvovaniya instituta obrashcheniy grazhdan i organizatsiy. Zakonodatelstvo privedeno po sostoyaniyu na 30 dekabrya 2021 g. Nastoyashchee posobie budet poleznym dlya obuchayushchikhsya, aspirantov, prepodavateley yuridicheskikh vuzov i fakultetov, nauchnykh rabotnikov, dolzhnostnykh lits organov publichnoy vlasti, praktikuyushchikh yuristov, advokatov i vsekh interesuyushchikhsya prakticheskimi i teoreticheskimi voprosami podachi i rassmotreniya obrashcheniy.
