В книге раскрывается история, а также механизм подготовки и принятия Федерального закона «О полиции». В ней описываются основные этапы и содержание зачастую невидимой для простого человека и широких кругов населения подготовительной и законопроектной работы. Рассказывается о том, как и благодаря кому возникли, трансформировались или же были сохранены ключевые положения закона, приводятся конкретные факты и примеры.
Представляется, что настоящая работа может быть интересна с точки зрения понимания не только содержания основных положений Федерального закона «О полиции», но и условий, в которых они возникли, причинах использования тех или иных формулировок, сохранения отдельных положений предыдущего законодательства. При таком подходе механизм работы над законом будет важен и для современности: с его помощью можно выяснить, что стоит за той или иной действующей нормой, почему она принималась именно в таком виде, какие предпосылки были заложены для работы по его совершенствованию в будущем.
В книге публикуются материалы, документы и фотографии из архива рабочей группы по подготовке Федерального закона «О полиции». Материалы монографии содержат обоснование правовых норм, закрепленных в законе.
Читатель найдет в этом издании в первичных материалах (пояснительных записках, докладах, выписках из стенограмм, заключениях, протоколах заседаний Организационного комитета по разработке Федерального закона «О полиции», вариантах проекта, результатах общественного обсуждения, поправках) многообразие научных споров, мнений и предложений, касающихся концепции и содержания положений указанного закона, поиски решений и выработку взаимоприемлемых компромиссов.
Для изучающих законодательный процесс и его технику, научных сотрудников, преподавателей, студентов, адъюнктов и аспирантов юридических вузов, историков юридической науки, теоретиков права, сотрудников полиции и иных правоохранительных органов, судей, прокуроров, адвокатов, а также практикующих юристов и граждан, интересующихся реформой органов внутренних дел Российской Федерации.
V knige raskryvaetsya istoriya, a takzhe mekhanizm podgotovki i prinyatiya Federalnogo zakona O politsii. V ney opisyvayutsya osnovnye etapy i soderzhanie zachastuyu nevidimoy dlya prostogo cheloveka i shirokikh krugov naseleniya podgotovitelnoy i zakonoproektnoy raboty. Rasskazyvaetsya o tom, kak i blagodarya komu voznikli, transformirovalis ili zhe byli sokhraneny klyuchevye polozheniya zakona, privodyatsya konkretnye fakty i primery. Predstavlyaetsya, chto nastoyashchaya rabota mozhet byt interesna s tochki zreniya ponimaniya ne tolko soderzhaniya osnovnykh polozheniy Federalnogo zakona O politsii, no i usloviy, v kotorykh oni voznikli, prichinakh ispolzovaniya tekh ili inykh formulirovok, sokhraneniya otdelnykh polozheniy predydushchego zakonodatelstva. Pri takom podkhode mekhanizm raboty nad zakonom budet vazhen i dlya sovremennosti: s ego pomoshchyu mozhno vyyasnit, chto stoit za toy ili inoy deystvuyushchey normoy, pochemu ona prinimalas imenno v takom vide, kakie predposylki byli zalozheny dlya raboty po ego sovershenstvovaniyu v budushchem. V knige publikuyutsya materialy, dokumenty i fotografii iz arkhiva rabochey gruppy po podgotovke Federalnogo zakona O politsii. Materialy monografii soderzhat obosnovanie pravovykh norm, zakreplennykh v zakone. CHitatel naydet v etom izdanii v pervichnykh materialakh (poyasnitelnykh zapiskakh, dokladakh, vypiskakh iz stenogramm, zaklyucheniyakh, protokolakh zasedaniy Organizatsionnogo komiteta po razrabotke Federalnogo zakona O politsii, variantakh proekta, rezultatakh obshchestvennogo obsuzhdeniya, popravkakh) mnogoobrazie nauchnykh sporov, mneniy i predlozheniy, kasayushchikhsya kontseptsii i soderzhaniya polozheniy ukazannogo zakona, poiski resheniy i vyrabotku vzaimopriemlemykh kompromissov. Dlya izuchayushchikh zakonodatelnyy protsess i ego tekhniku, nauchnykh sotrudnikov, prepodavateley, studentov, adyunktov i aspirantov yuridicheskikh vuzov, istorikov yuridicheskoy nauki, teoretikov prava, sotrudnikov politsii i inykh pravookhranitelnykh organov, sudey, prokurorov, advokatov, a takzhe praktikuyushchikh yuristov i grazhdan, interesuyushchikhsya reformoy organov vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii.
