Конституционные Суды следят за тем, чтобы действия государства соответствовали Конституции. За ними остается последнее слово, когда речь заходит об интерпретации положений основного закона страны, их толкованию этого закона обязаны следовать все. Если слова о верховенстве права записаны в Конституции не просто для красоты, в государстве должна существовать по-настоящему работающая система конституционного правосудия, которая может при необходимости напомнить другим ветвям государственной власти о правовых рамках, в которых они действуют. Без Конституционного Суда невозможно представить себе правовое государство, он защищает основные права граждан и стоит на страже демократии. Все органы государственной власти должны уважать независимость Конституционного Суда и обеспечивать ее. Конституционные Суды стран Европы интенсивно обмениваются между собой опытом в сфере процессуальной практики и конституционного правосудия. Институциональные условия для этого создает Конференция европейских конституционных судов, созданная в 1972 году. Федеральный Конституционный Суд Германии входил в число ее учредителей, Конституционный Суд Российской Федерации присоединился к Конференции в 1996 году. Многие Конституционные Суды публикуют свои решения не только на государственном языке своей страны, нередко по крайней мере самые важные, основополагающие решения переводятся и на английский. Однако переводы на другие языки — скорее исключение. За прошедшие годы Фонд Конрада Аденауэра неоднократно готовил переводы решений Федерального Конституционного Суда ФРГ на различные языки, эта работа неизменно встречала положительный отклик. Поэтому сама собой напрашивалась мысль перевести актуализированное собрание решений Федерального конституционного суда и на русский язык. Мы видим, что сейчас возрастает важность сравнительного анализа конституционного права и конституционного правосудия, данная публикация — наш вклад в этот процесс. У каждой страны свои традиции, каждый Конституционный Суд использует собственные методы толкования основного закона своего государства, основываясь на вынесенных ранее решениях. Поэтому очевидно, что Конституционные Суды других стран не могут в точности скопировать практику Федерального Конституционного Суда Германии. У этой книги и нет такой задачи. Она скорее призвана помочь понять причины, по которым немецкий Конституционный Суд, имеющий уже достаточно давнюю историю, вынес те или иные решения, и дать пищу для размышлений. Поэтому мы сознательно сделали упор на решения суда в области основных прав и свобод.
Konstitutsionnye Sudy sledyat za tem, chtoby deystviya gosudarstva sootvetstvovali Konstitutsii. Za nimi ostaetsya poslednee slovo, kogda rech zakhodit ob interpretatsii polozheniy osnovnogo zakona strany, ikh tolkovaniyu etogo zakona obyazany sledovat vse. Esli slova o verkhovenstve prava zapisany v Konstitutsii ne prosto dlya krasoty, v gosudarstve dolzhna sushchestvovat po-nastoyashchemu rabotayushchaya sistema konstitutsionnogo pravosudiya, kotoraya mozhet pri neobkhodimosti napomnit drugim vetvyam gosudarstvennoy vlasti o pravovykh ramkakh, v kotorykh oni deystvuyut. Bez Konstitutsionnogo Suda nevozmozhno predstavit sebe pravovoe gosudarstvo, on zashchishchaet osnovnye prava grazhdan i stoit na strazhe demokratii. Vse organy gosudarstvennoy vlasti dolzhny uvazhat nezavisimost Konstitutsionnogo Suda i obespechivat ee. Konstitutsionnye Sudy stran Evropy intensivno obmenivayutsya mezhdu soboy opytom v sfere protsessualnoy praktiki i konstitutsionnogo pravosudiya. Institutsionalnye usloviya dlya etogo sozdaet Konferentsiya evropeyskikh konstitutsionnykh sudov, sozdannaya v 1972 godu. Federalnyy Konstitutsionnyy Sud Germanii vkhodil v chislo ee uchrediteley, Konstitutsionnyy Sud Rossiyskoy Federatsii prisoedinilsya k Konferentsii v 1996 godu. Mnogie Konstitutsionnye Sudy publikuyut svoi resheniya ne tolko na gosudarstvennom yazyke svoey strany, neredko po krayney mere samye vazhnye, osnovopolagayushchie resheniya perevodyatsya i na angliyskiy. Odnako perevody na drugie yazyki skoree isklyuchenie. Za proshedshie gody Fond Konrada Adenauera neodnokratno gotovil perevody resheniy Federalnogo Konstitutsionnogo Suda FRG na razlichnye yazyki, eta rabota neizmenno vstrechala polozhitelnyy otklik. Poetomu sama soboy naprashivalas mysl perevesti aktualizirovannoe sobranie resheniy Federalnogo konstitutsionnogo suda i na russkiy yazyk. My vidim, chto seychas vozrastaet vazhnost sravnitelnogo analiza konstitutsionnogo prava i konstitutsionnogo pravosudiya, dannaya publikatsiya nash vklad v etot protsess. U kazhdoy strany svoi traditsii, kazhdyy Konstitutsionnyy Sud ispolzuet sobstvennye metody tolkovaniya osnovnogo zakona svoego gosudarstva, osnovyvayas na vynesennykh ranee resheniyakh. Poetomu ochevidno, chto Konstitutsionnye Sudy drugikh stran ne mogut v tochnosti skopirovat praktiku Federalnogo Konstitutsionnogo Suda Germanii. U etoy knigi i net takoy zadachi. Ona skoree prizvana pomoch ponyat prichiny, po kotorym nemetskiy Konstitutsionnyy Sud, imeyushchiy uzhe dostatochno davnyuyu istoriyu, vynes te ili inye resheniya, i dat pishchu dlya razmyshleniy. Poetomu my soznatelno sdelali upor na resheniya suda v oblasti osnovnykh prav i svobod.
Expected